為貫徹落實國務院《關于積極有效利用外資，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）和湖北省及武漢市人民政府關于積極利用外資的有關政策，營造優(yōu)良營商環(huán)境，擴大利用外資，武漢東湖高新區(qū)2月27日正式出臺《東湖高新區(qū)促進外資企業(yè)投資發(fā)展管理辦法》及實施細則，即光谷“新外資十條”。
新政共提出了10項具體獎勵舉措，重點支持光電子信息、生物健康、智能制造、環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代服務業(yè)、集成電路和半導體顯示、數(shù)字經(jīng)濟等領域項目落戶。支持對象是高新區(qū)內(nèi)的外商（含港澳臺商）投資企業(yè)，武漢市外的外商投資企業(yè)在東湖高新區(qū)的再投資企業(yè)也屬于支持對象。世界500強分支機構可參照執(zhí)行。
光谷“新外資十條”將全面落實國家放寬服務業(yè)、制造業(yè)等領域外資準入限制的政策措施，完善以負面清單為主的產(chǎn)業(yè)準入制度，對未納入負面清單管理的行業(yè)、領域、業(yè)務等，外商投資企業(yè)可依法平等進入，旨在培育光谷在產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境、國際化等方面的綜合競爭新優(yōu)勢，推動高新區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
第一條 鼓勵落戶發(fā)展
企業(yè)年累計新增實繳注冊資本中的外資部分達到或超過300萬美元或等值貨幣的，按照年累計新增實繳注冊資本中的外資部分金額的2%-6%給予當年落戶發(fā)展獎勵，但單個企業(yè)每年累計獎勵金額最高不超過人民幣2000萬元。《財富》世界500強企業(yè)在東湖高新區(qū)設立的分支機構（以下稱“世界500強分支機構”）的新增外方投資部分，每100萬美元或等值貨幣獎勵人民幣40萬元，單個分支機構獎勵金額每年累計最高不超過人民幣400萬元。
【政策解讀】
在落戶發(fā)展獎勵上，落戶企業(yè)年累計新增實繳注冊資本中的外資部分達到300萬美元、1000萬美元、3000萬美元的，分別按照年累計新增實繳注冊資本中的外資部分的2%、4%和6%給予獎勵。“落戶發(fā)展獎勵”獎勵的是年累計新增實繳注冊資本中的外資部分，系指對原有認繳注冊資本進行新增實繳的外資部分、新增認繳并進行實繳注冊資本的外資部分、內(nèi)資轉(zhuǎn)為外資的股權轉(zhuǎn)讓對應的實繳注冊資本部分。
第二條 促進固定資產(chǎn)投資
企業(yè)固定資產(chǎn)投資年累計實際投入的外資部分達到或超過300萬美元或等值貨幣的，按照固定資產(chǎn)投資年累計實際投入外資部分的2%-8%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵金額每年累計最高不超過人民幣3500萬元。
【政策解讀】
在固定資產(chǎn)投資獎勵上，企業(yè)固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分達到300萬美元、500萬美元、2000萬美元、5000萬美元的，分別按照固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分金額的2%、4%、6%和8%給予獎勵。
本條旨在支持制造業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設廠房、購置生產(chǎn)設備。
第三條 給予場地補貼
一般場地補貼。企業(yè)在東湖高新區(qū)內(nèi)購買自用廠房或自用辦公用房，按照實付金額的10%給予補貼，單個企業(yè)享受的補貼金額累計最高不超過人民幣500萬元；企業(yè)在東湖高新區(qū)內(nèi)新租用自用廠房或自用辦公用房（新增租賃面積需達到500㎡）的，連續(xù)三年（自前述500㎡及以上的新增租賃面積的第一筆租金實際支付開始起算）按照年實付租金的50%給予補貼，年補貼金額最高不超過人民幣200萬元。
特殊場地補貼。國際社會組織（包括但不限于境外政府部門或機構、境外國際商會和行業(yè)協(xié)會、境外高校及科研機構、境外科學園區(qū)及孵化器、與外事相關的聯(lián)盟及服務機構、其他境外科技商務服務機構等）在東湖高新區(qū)設立分支機構、辦事處、駐點及類似機構，且在東湖高新區(qū)租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年（自第一筆租金實際支付開始起算）按照年實付租金的50%給予補貼，年補貼金額合計最高不超過人民幣200萬元。
【政策解讀】
通過對企業(yè)購買及租賃自用辦公用房或廠房給予補貼，降低企業(yè)空間運營成本。同時新政還兼顧境外商會、協(xié)會等國際社會組織，同等給予50%的房租補貼。
第四條 提供貸款貼息
企業(yè)從境內(nèi)銀行取得自用貸款的，按照實際貸款金額,給予中國人民銀行同期貸款基準利率的25%的貼息，單個企業(yè)年貼息總額累計最高不超過人民幣300萬元。
【政策解讀】
通過貸款貼息助力企業(yè)融資，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金成本。
第五條 人才獎勵
支持人才培養(yǎng)。實繳注冊資本達到50萬美元或在東湖高新區(qū)年實際繳納（不含減免部分，下同）稅額達到人民幣100萬元的企業(yè)，按照企業(yè)實際繳納社保的年新增人數(shù)給予不超過人民幣3000元/人的培訓補貼，單個企業(yè)年補貼人數(shù)合計不超過500人次。
獎勵外籍高端人才。對在東湖高新區(qū)內(nèi)年實際繳納稅額達到人民幣500萬元的企業(yè)的外籍高端人才（稅后個人年收入達到30萬元的外籍員工）在東湖高新區(qū)實際工作且連續(xù)繳納社保和個人所得稅1年以上的，按照其在武漢進行租房或買房的年自用實際支出或年交通自用實際支出給予補貼，但每人每年補貼金額累計最高不超過人民幣10萬元。為外籍人才提供居住、落戶、簽證申請、工作許可申請等便利。積極推薦外資企業(yè)符合條件的高層次人才申報國家“千人計劃”、武漢市“城市合伙人”計劃及東湖高新區(qū)“3551光谷人才計劃”。
【政策解讀】
一方面新政對應屆生給予特別優(yōu)待，給予3000元/人的培訓補貼，幫助企業(yè)降低用人成本，鼓勵企業(yè)敢用多用應屆生。一方面對外籍高端人才的住房、交通給予補貼，吸引更多外籍高管、工程技術人員長駐光谷，提升本地國際化水平。
第六條 獎勵總部落戶
對于在東湖高新區(qū)設立地區(qū)總部的企業(yè)，一次性（指單個支持對象的某一事項僅享受一次獎勵，下同）給予人民幣100萬元的開辦補助。
【政策解讀】
大力吸引外資總部經(jīng)濟聚集光谷，包括但不限于華中區(qū)域總部、亞太總部、研發(fā)總部、結算總部等。符合條件的外資總部落戶先給100萬元開辦補助。
第七條 支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)服務業(yè)發(fā)展
對于進入中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)的某服務業(yè)領域的首家外資獨立法人企業(yè)，前述服務業(yè)領域包括但不限于金融、文化、教育、商務、旅游、醫(yī)療健康、科技服務、工程設計等領域，給予一次性獎勵人民幣100萬元。
【政策解讀】
新政專門設置了針對注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關外資服務業(yè)企業(yè)的支持條款。鼓勵在金融、醫(yī)療、教育等服務業(yè)領域首次進入自貿(mào)區(qū)的外資獨立法人企業(yè)，希望通過這一政策引進自貿(mào)區(qū)第一家外資醫(yī)院、第一家外資保險公司、第一家外資銀行等。
第八條 鼓勵研發(fā)
鼓勵外資企業(yè)在中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)設立研發(fā)中心，根據(jù)研發(fā)中心年實際研發(fā)費用支出的10%給予獎勵支持，年補貼金額合計最高不超過人民幣200萬元。
【政策解讀】
本條主要是促使企業(yè)把更多的資金投放到研發(fā)上，提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。
第九條 國際化生活配套獎勵
支持國際連鎖商超、賣場落戶東湖高新區(qū)（以下簡稱“落戶商超、賣場”），對于落戶商超、賣場在東湖高新區(qū)的年累計營收達到人民幣5000萬元，一次性給予開辦補助人民幣100萬元；落戶商超、賣場進入近三年德勤《全球100強零售商》榜單的，給予一次性獎勵人民幣100萬元。
【政策解讀】
本條旨在進一步完善東湖高新區(qū)國際化生活配套，提升光谷國際化人才生活水平。
第十條 中介機構獎勵
鼓勵中介機構引進外資。對成功引進外資企業(yè)在東湖高新區(qū)新設項目公司的招商引資中介，按照經(jīng)東湖高新區(qū)管委會審核認定的前述項目公司工商設立之日起12個月內(nèi)新增實繳注冊資本中的外資部分的1‰給予一次性獎勵，單個項目獎勵金額合計最高不超過人民幣200萬元。
【政策解讀】
本條旨在激發(fā)社會各界廣泛參與、積極支持高新區(qū)招商引資工作的熱情。
本辦法有效期為三年，自本辦法發(fā)布之日起開始施行。原《東湖新技術開發(fā)區(qū)關于促進外資企業(yè)投資發(fā)展的若干政策（試行）》及實施細則（武新規(guī)〔2017〕8號）同時廢止，但2018年度“武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)促進外資企業(yè)投資發(fā)展專項資金”申報等相關工作仍按照原《東湖新技術開發(fā)區(qū)關于促進外資企業(yè)投資發(fā)展的若干政策（試行）》及實施細則（武新規(guī)〔2017〕8號）落實。若本辦法中的支持期間超過本辦法有效期的，則超過有效期的支持部分不再依據(jù)本辦法執(zhí)行，應按照屆時有效的政策執(zhí)行。
光谷“新外資十條”實施細則（節(jié)選）
支持領域及對象
（一）結合《武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和東湖高新區(qū)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)體系，重點支持光電子信息、生物健康、智能制造、環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代服務業(yè)、集成電路和半導體顯示、數(shù)字經(jīng)濟等領域項目落戶。
（二）本辦法中的“中介機構獎勵”適用于符合本辦法要求的中介機構，本辦法中的“場地補貼”中的“特殊場地補貼”適用于符合本辦法要求的國際社會組織在東湖高新區(qū)設立的分支機構、辦事處、駐點及類似機構。除本辦法中的“中介機構獎勵”和“場地補貼”中的“特殊場地補貼”外，本辦法僅適用于工商注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系（由東湖高新區(qū)統(tǒng)計部門認定）均在東湖高新區(qū)范圍內(nèi)，有健全的財務制度，具有獨立法人資格、實行獨立核算的外商（含港澳臺商，下同）投資企業(yè)，武漢市外的外商投資企業(yè)在東湖高新區(qū)的再投資企業(yè)。世界500強分支機構可參照執(zhí)行，具體由武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“高新區(qū)管委會”）認定。
（三）本辦法不適用于房地產(chǎn)開發(fā)及建筑企業(yè)、商業(yè)綜合體開發(fā)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)、政府和社會資本合作（PPP）項目投資企業(yè)和功能性園區(qū)開發(fā)企業(yè)等。
（四）本辦法中涉及的所有除自然人之外的支持對象（包括但不限于本辦法中提及的“企業(yè)”“國際連鎖商超、賣場”“落戶企業(yè)”等）均需滿足本條上述約定的所有內(nèi)容。
落戶發(fā)展獎勵
（一）“企業(yè)年累計新增實繳注冊資本中的外資部分”中的“外資部分”系指對原有認繳注冊資本進行新增實繳的外資部分、新增認繳并進行實繳注冊資本的外資部分、內(nèi)資轉(zhuǎn)為外資的股權轉(zhuǎn)讓對應的實繳注冊資本部分（不含溢價）。
（二）落戶企業(yè)年累計新增實繳注冊資本中的外資部分達到或超過300萬美元但是低于1000萬美元或等值貨幣的，按照落戶企業(yè)年累計新增實繳注冊資本中的外資部分金額的2%給予當年落戶發(fā)展獎勵；
落戶企業(yè)年累計新增實繳注冊資本的外資部分達到或超過1000萬美元但是低于3000萬美元或等值貨幣的，按照落戶企業(yè)年累計新增實繳注冊資本中的外資部分金額的4%給予當年落戶發(fā)展獎勵；
落戶企業(yè)年累計新增實繳注冊資本的外資部分達到或超過3000萬美元或等值貨幣的，按照落戶企業(yè)年累計新增實繳注冊資本中的外資部分金額的6%給予當年落戶發(fā)展獎勵；
但單個企業(yè)每年累計獎勵金額最高不超過人民幣2000萬元。
（三）已享受本辦法“場地補貼”和/或本辦法“人才獎勵”中“支持人才培養(yǎng)”的支持對象，不得享受“落戶發(fā)展獎勵”。
（四）《財富》世界500強企業(yè)，以美國《財富》（Fortune）雜志官方網(wǎng)（www.fortunechina.com）公布的近五年榜單為依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資獎勵
對于固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分（按實繳注冊資本中的外資比例計算，不含購買廠房和辦公用房的支出，下同）達到或超過300萬美元但是低于500萬美元或等值貨幣的企業(yè)，按照固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分金額的2%給予獎勵；
對于固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分達到或超過500萬美元但是低于2000萬美元或等值貨幣的企業(yè)，按照固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分金額的4%給予獎勵；
對于固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分達到或超過2000萬美元但是低于5000萬美元或等值貨幣的企業(yè)，按照固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分金額的6%給予獎勵；
對于固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分達到或超過5000萬美元或等值貨幣的企業(yè)，按照固定資產(chǎn)年累計實際投入的外資部分金額的8%給予獎勵；
固定資產(chǎn)實際投入金額以東湖高新區(qū)統(tǒng)計中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
場地補貼
（一）企業(yè)在享受補貼期間，對于享受補貼的租賃的廠房或辦公用房僅能為自用，不得出（轉(zhuǎn)）租，不得改變用途，否則高新區(qū)管委會有權停止給予后續(xù)補貼，并有權追回已給予的全部補貼。
對于享受補貼的購買的自用廠房或辦公用房，自購買之日起5年內(nèi)，僅能為自用，不得出售，不得出租，不得改變用途，否則高新區(qū)管委會有權停止給予后續(xù)補貼，并有權追回已給予的全部補貼。（二）已享受本辦法“落戶發(fā)展獎勵”的支持對象，不得享受“場地補貼”。
人才獎勵
支持人才培養(yǎng)。（一）對于企業(yè)新增人員，非應屆生補貼標準為2000元人民幣/人，應屆生補貼標準為3000元人民幣/人。（二）“新增人員”是指企業(yè)以上一年度12月31日社保在冊員工人數(shù)為基數(shù)，本年度12月31日社保在冊員工超過該基數(shù)的部分。（三）已享受本辦法“落戶發(fā)展獎勵”的支持對象，不得享受“人才獎勵”中的“支持人才培養(yǎng)”。
獎勵外籍高端人才。（一）個人年收入僅指以貨幣形式支付的工資、薪金所得，不含股權、分紅、期權、債券的貨幣價值及福利費用等。（二）外籍高端人才是指與企業(yè)簽訂勞動合同，且在東湖高新區(qū)實際工作、繳納社保和個人所得稅的個人稅后年收入人民幣30萬元以上（含本數(shù)）的外籍員工。
總部落戶獎勵
（一）金融企業(yè)總部不屬于本辦法的支持對象。（二）地區(qū)總部需滿足以下全部條件：
履行跨省以上區(qū)域范圍管理和服務職能的總部類型的外商投資企業(yè)；
實繳注冊資本不低于500萬美元或上年度在東湖高新區(qū)實際繳納的稅收不低于人民幣500萬元；
管理的實際運營的境內(nèi)外企業(yè)數(shù)（含分支機構）原則上不少于3家，其中至少一家在湖北省以外地區(qū)。
武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會對本辦法享有單方最終解釋權。具體政策內(nèi)容及實施細則，請登陸政務網(wǎng)（http://www.wehdz.gov.cn/doc/2019/02/27/31034.shtml）或向東湖高新區(qū)投資促進局詳詢。
