為推動我市優勢產業和傳統產業高質量發展，加快“雙千”企業（全省營業收入排名前1000、員工數量排名前1000的企業）做強做優，帶動全市產業規模、能級跨越式提升，根據《省人民政府辦公廳關于印發〈湖北省“雙千”企業高質量發展工程實施方案〉的通知》（鄂政辦文〔2024〕16號）精神，我委在匯總市直相關部門和各區意見、建議的基礎上，形成了《武漢市落實“雙千”企業高質量發展工程工作方案（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。
征求意見起止時間：2024年7月23日至25日
聯系電話：027-82796508
附件：武漢市落實“雙千”企業高質量發展工程工作方案（征求意見稿）
武漢市發展和改革委員會
2024年7月23日
附件
武漢市落實“雙千”企業高質量發展工程
工作方案
（征求意見稿）
為貫徹落實湖北省“雙千”企業高質量發展工作部署，推動我市優勢產業和傳統產業高質量發展，加快“雙千”企業做強做優，帶動全市產業規模、能級跨越式提升，結合我市實際，特制定本方案：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入推進制造強市戰略，推動“雙千”企業向高端化、智能化、綠色化方向發展，為加快形成新質生產力，構建現代化產業體系，擔當湖北建設全國構建新發展格局先行區主力軍提供堅實支撐。
通過三年努力，力爭實現三大目標：
——規模能級提升。到2026年，“雙千”企業營業收入規模達到4.2萬億元，營業收入規模千億級企業達到10家，百億級企業達到60家。
——品牌效能突破。到2026年，世界500強企業達到1—2家，打造世界級特色產業品牌3個、中國質量獎（含提名獎）12項以上。
——研發創新引領。到2026年，關鍵核心技術領域取得一批重大原創成果，培育科技領軍企業1—3家 ,全市規上工業企業研發機構覆蓋率達到50%。
二、重點任務
（一）服務國家戰略，打造一批世界領軍型企業
1.提升產業供應鏈韌性安全水平。支持企業走向國際，成長為國際性企業，密切參與國際分工，貿易合作，深度融入全球產業鏈供應鏈體系。支持在漢企業購買高校院所、醫療衛生機構、新型研發機構的科技成果，按照上年度技術開發、技術轉讓和技術許可實現技術交易額的8%給予企業獎勵，每家企業每年最高100萬元。支持企業建立產業鏈關鍵環節產能儲備。支持企業按照“總部+基地”“研發+轉化”“終端產品+協作配套”等方式推進產業合作，協同推動五大優勢產業突破性發展，打造1—2個萬億級產業集群。（責任單位：市發改委、市科創局、市經信局、市財政局、市商務局、市國資委，各區（開發區）人民政府）
2.加速推進關鍵核心技術攻關。聚焦我市重點產業領域，支持科技領軍企業牽頭，聯合產業鏈上下游中小企業及相關科研機構組建產業創新聯合實驗室，以“揭榜掛帥”“軍令狀”等方式組織重大關鍵核心技術攻關，每年推進科技重大專項不少于10項，擇優給予單個項目最高3000萬元支持。支持優勢行業龍頭企業聯合高校、科研機構創建國家級技術創新中心、制造業創新中心、企業技術中心、工程研究中心等研發平臺，建設概念驗證中心、中試基地，提升國產替代率。（責任單位：市科創局、市發改委、市經信局、市財政局、市國資委，各區（開發區）人民政府）
3.深度嵌入全球創新體系。支持企業積極參加東湖論壇、中非創新合作大會，提升面向全球的資源配置整合能力。支持企業建設國際企業創新中心、國際科技合作基地等國家創新合作平臺，對標國際標準，引導企業加強國際標準必要專利建設，參與國際綠色低碳、數字經濟等技術標準和規則制定。（責任單位：市科創局、市商務局、市發改委、市經信局、市市場監管局、市國資委，各區（開發區）人民政府）
（二）發揮市場優勢，壯大一批穩定發展型企業
4.大力推進品牌強市建設。深入實施“萬千百”企業質量提升行動，支持企業入圍中國最具價值品牌500強，打造一批國貨精品。支持企業爭創中國質量獎、長江質量獎、對獲得國家級和省級品牌質量獎的企業，給予境外展會項目等相關政策扶持。支持企業參與“武漢精品”培育行動，提高企業商標品牌培育、保護和服務水平，打響“武漢制造”品牌。（責任單位：市市場監管局、市商務局，各區（開發區）人民政府）
5.構建高質量供應鏈體系。落實供應鏈體系建設三年行動計劃和優勢產業年度工作計劃，推動國控、楚象、長江汽車、九州醫藥、華紡鏈等供應鏈平臺協同化、服務化、智慧化發展。重點在汽車、光電子信息、生命健康、北斗等產業領域構建以國資國企為基礎的供應鏈運營平臺。以“雙千”企業為重點，構建和完善產業鏈供應鏈生態體系，帶動產業鏈上中下游企業在空間上集聚、資源上共享、產業上協作，提升產業鏈供應鏈穩定安全水平。（責任單位：市發改委、市經信局、市科創局、市國資委，各區（開發區）人民政府）
6.推進“漢企出海”“漢品出境”。支持企業積極參加全省“千企百展海拓市場”行動。支持汽車、鋼鐵、建材、紡織、裝備等行業企業在墨西哥、俄羅斯、東南亞等國家和地區建設境外產業園。優化升級國際貿易“單一窗口”，用好國際貿易數字化平臺。大力推進公共海外倉建設，推動跨境電商等新業態高質量發展。（責任單位：市商務局、市發改委、武漢海關，各區（開發區）人民政府）
（三）拓展產業賽道，做優一批轉型突破型企業。
7.加快傳統產業轉型升級。積極爭取國家、省投資引導基金，支持汽車、鋼鐵、石化等行業頭部企業通過并購延伸主業鏈條，布局智能網汽車、前沿材料等新賽道。打好汽車、鋼鐵、化工產業轉型升級三大戰役，推動新能源汽車項目達產達效，高端硅鋼、280萬噸/年催化裂化裝置等重大牽引型項目投產見效。促進轉型國企平穩過渡，在企業經營業績考核方面實施差異化考核。（責任單位：市經信局、市財政局、市發改委、市國資委，各區（開發區）人民政府）
8.構建數字化網聯產業體系。支持“雙千”企業利用人工智能、工業互聯網、5G、大數據等新一代信息技術，對研發、生產、管理等進行全方位、全流程的智能化改造。加快構建“數字化生產-智能示范車間（項目）-標桿智能工廠-數字領航企業”的未來工廠體系。持續推動企業上云用數賦智賦能，支持數字化轉型服務商持續提升服務能力，不斷滿足企業多樣化、多層次的數字化網聯需求。搶抓首批全國中小企業數字化轉型城市試點政策機遇，構建以“雙千”企業為龍頭引領、多方協同的數字化網聯產業體系。（責任單位：市經信局，各區（開發區）人民政府）
9.打造國潮爆品新業態。落實省消費供給優化工程，推動紡織服裝、食品等領域企業加強精益供應鏈管理，創新“小單快反”柔性生產模式，縮短生產周期和新品上市時間，推出更多爆款商品。積極發展首店首發經濟，支持打造一批首店品牌、新品首發地標性載體，為企業提供“準入—選址—推廣—運營”全生命周期優質服務。（責任單位：市經信局、市商務局、市發改委、市投資促進局、市國資委，各區（開發區）人民政府）
（四）推進創新驅動，培育一批快速成長型企業
10.實施創新驅動發展戰略。做實新賽道新領域，培育一批獨角獸企業帶動一批新興產業，探索“種子獨角獸—潛在獨角獸—獨角獸”的標準化全生命周期服務培育模式。對經認定入庫并入選國內外權威機構榜單的獨角獸企業，市級給予100萬元人民幣獎勵支持，并由各所在區按政策給予最高1000萬元人民幣獎勵支持。建立與頭部企業合作機制，深化大企業大平臺戰略合作，發揮頭部企業和平臺型企業孵化載體優勢，鼓勵在漢孕育孵化獨角獸企業。（責任單位：市經信局、市科創局、市財政局，各區（開發區）人民政府）
11.推動多元化場景應用。探索建立武漢市場景創新應用機制，組織場景供需對接和路演活動。持續開展應用場景“揭榜掛帥”工程，在人工智能、區塊鏈、元宇宙等新興領域遴選10個揭榜項目并推廣應用。擴大政府采購支持首臺（套）試點范圍，充分運用訂購、首購等方式加大采購力度，促進首臺（套）等推廣應用。（責任單位：市經信局、市發改委、市科創局、市數據局、市國資委，各區（開發區）人民政府）
12.強化企業金融服務。發揮武漢企業融資對接服務平臺“漢融通”作用，服務企業降本增效。引導金融機構為企業提供科技人才貸、創新積分貸、知識產權質押融資、供應鏈融資等金融產品服務。（責任單位：市財政局、市委金融辦、市發改委、市國資委，各區（開發區）人民政府）
（五）加強政策服務，支持“雙千”企業高質量發展
13.加強產業政策統籌。建立產業政策會商機制，強化科技創新、轉型升級、供應鏈體系建設、外貿進出口等產業工作統籌協調，提高產業政策取向一致性。落實惠企政策精準直達政策，依托政務服務中心建設惠企政策專區，推動惠企政策智能匹配、快速兌現。加強惠企政策信息歸集，確保惠企政策和專項資金“應享盡享，優先推薦”政策落實到“雙千”企業。（責任單位：市直有關部門，各區（開發區）人民政府）
14.實施企業紓困機制。深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，持續推動“企業分級分類幫包”機制，建立“診斷—匯總—交辦—解決—反饋”工作閉環，為每家“雙千”企業落實包保服務責任主體。建立重大問題“直通車”機制，將企業提出的重大建議及難點問題，提交協調工作機制進行專題研究和統籌解決。明確相關責任部門和辦理時限，及時協調解決生產經營中的困難和問題，做好全程跟蹤問效，形成“轉辦—跟蹤—問效—通報”的工作閉環。（責任單位：市直有關部門，各區（開發區）人民政府）
15.加強要素資源整合。將“雙千”企業重大項目列入市級重點項目，推動土地、能耗、污染物排放、水資源等自然資源要素向優質企業重點項目聚集。深入實施“武漢英才計劃”，支持“雙千”企業參與國家重大人才工程項目，提供優質就業崗位，培養高技能人才，加大人才永久居留、生活補助、住房保障、配偶就業安置等配套力度，落實一次性吸納就業補貼等支持政策。（責任單位：市發改委、市科創局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然規劃局、市生態環境局、市房管局，各區（開發區）人民政府）
16.營造優質營商環境。以控制成本為核心持續優化營商環境。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各項規章、規范性文件和政策措施。建立健全政策一致性評估機制，增強各類惠企政策的協同性、穩定性。提升武漢知識產權保護中心效能，開辟‘雙千’企業專利申請綠色通道。健全輕微違法告知承諾制，推行首次違法預警提示、社會服務折抵罰款等方式，開展包容審慎執法。（責任單位：市發改委、市市場監管局、市司法局，各區（開發區）人民政府）
三、保障措施
17.組建專班，抓好統籌協調。建立以市政府領導為組長，副秘書長為副組長，市委金融辦、市發改委、市科創局、市經信局、市財政局、市商務局、市人社局、市公安局、市國資委、市統計局、市稅務局、市交通運輸局、市司法局、市民政局、市自然資源規劃局等單位為成員的工作領導小組。小組辦公室設在市發改委，負責統籌協調專班日常工作，定期會商研究，協調解決重點問題。重大事項及時請示報告。（責任單位：市直有關部門）
18.明確任務，壓實部門責任。各區（開發區）人民政府，要按照屬地管理原則，結合轄區實際情況，建立一名區領導牽頭、一個部門抓總、一個方案統籌、一套政策支撐、一個專班保障的“五個一”工作機制，確保“雙千”企業點對點包聯全覆蓋，并按季度將工作進展情況、經驗做法、問題建議、下步工作計劃等形成書面材料上報市工作專班。市直各有關部門要做好政策統籌，將“雙千”企業振興工作與突破性發展五大優勢產業、“965”產業鏈鏈長機制、推進新型工業化制造強市戰略、促進民營經濟壯大等工作有效銜接，強化協同聯動、放大組合效應，確保政策同向發力、做好接力、形成合力。市直各部門、各區（開發區）人民政府認真對照按行業劃分、按區域劃分的《“雙千”企業責任清單》將工作任務落實落細落地。（責任單位：市直有關部門，各區（開發區）人民政府）
19.完善機制，深化運行調度。按照省“雙千”企業年度動態調整“雙千”企業樣本庫的要求，針對出庫企業開展原因分析。將“雙千”企業納入全市穩增長調度機制，統計部門按季度開展企業經營狀況監測分析和形勢研判，向市經濟形勢分析聯席會議報送“雙千”企業生產經營匯總數據。發改部門定期組織開展“雙千”企業調查研究，強化苗頭性、傾向性、潛在性問題分析，為運行調度提供一手資料。強化“市區兩級聯動”，做好“雙千”企業生產經營異常情況和穩崗就業監測預警。（責任單位：市發改委、市統計局，各區（開發區）人民政府）
20.研判分析，定期開展評估。貫徹落實“雙千”企業評估標準政策，圍繞企業創新力、競爭力、影響力、治理力等維度設計并持續迭代完善評估指標體系，突出指標的科學性、代表性、客觀性、可比性和可測性。委托智庫研究機構作為評估實施主體，定期對“雙千”企業培育發展情況開展中期評估，將評估結果作為相關政策制定調整的重要依據。
（責任單位：市發改委、市統計局）
