各區(qū)有關(guān)部門：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)省、市工作要求，按照《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》、省市場(chǎng)監(jiān)管局等15部門《關(guān)于印發(fā)湖北省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作實(shí)施方案的通知》《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施的通知》等文件要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局等16部門決定在全市全面開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作。現(xiàn)將《武漢市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
武漢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 ??????武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)
武漢市經(jīng)濟(jì)和信息化局?????????????????武漢市財(cái)政局
武漢市人力資源和社會(huì)保障局???武漢市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局
武漢市交通運(yùn)輸局?????????????武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
武漢市商務(wù)局???????????武漢市文化和旅游局
武漢市退役軍人事務(wù)局???????武漢市住房和城市更新局
中共武漢市委金融委員會(huì)辦公室???武漢住房公積金管理中心
國(guó)家稅務(wù)總局武漢市稅務(wù)局????中國(guó)人民銀行湖北省分行營(yíng)業(yè)管理部 ???????????????
2024年9月2日
武漢市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶
提升發(fā)展質(zhì)量工作實(shí)施方案
?
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等15部門《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號(hào)）、省市場(chǎng)監(jiān)管局等15部門《關(guān)于印發(fā)湖北省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量工作實(shí)施方案的通知》（鄂市監(jiān)注〔2024〕11號(hào)）的要求，為推動(dòng)全市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作落實(shí)見效，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）基本原則。按照國(guó)家、省明確的基本原則和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，充分發(fā)揮促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制作用，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范性帶動(dòng)作用，聚焦個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)和突出訴求，整合各方面政策資源，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力。
（二）主要工作。按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對(duì)性的幫扶措施。在分型基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際完善分類指標(biāo)體系，建立政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶申報(bào)比選機(jī)制，認(rèn)定一批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，逐步擴(kuò)大參與面。依托全省統(tǒng)一的個(gè)體工商戶分型數(shù)據(jù)庫(kù)、分類名錄庫(kù)，推動(dòng)分型分類結(jié)果有效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)培育。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統(tǒng)一要求、完善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)分型分類。按照《湖北省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作規(guī)范（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》）要求，在歸集相關(guān)部門數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)判定方式，在每年個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后（7月1日），集中進(jìn)行一次個(gè)體工商戶分型判定，將分型結(jié)果在“個(gè)體工商戶名錄（湖北）”中進(jìn)行標(biāo)注，并將數(shù)據(jù)匯總至全國(guó)“個(gè)體工商戶名錄”。為確保分型結(jié)果準(zhǔn)確性，每年第三季度啟動(dòng)分型結(jié)果復(fù)核，按照個(gè)體工商戶反饋、基層工作人員復(fù)核結(jié)果，于9月30日重新進(jìn)行一次系統(tǒng)自動(dòng)分型判定和數(shù)據(jù)歸集。基于集中分型判定結(jié)果，按照《工作規(guī)范》確定的程序和方式，依據(jù)個(gè)體工商戶分類標(biāo)準(zhǔn)，每年定期會(huì)同相關(guān)部門集中組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)、推薦、認(rèn)定、入庫(kù)工作，持續(xù)做好“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶中期評(píng)估。個(gè)體工商戶分型分類培育工作依托省市場(chǎng)監(jiān)管局分型分類服務(wù)平臺(tái)開展。
（二）構(gòu)建分型幫扶政策體系。結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系，按照個(gè)體工商戶發(fā)展階段和發(fā)展水平，匯總形成對(duì)應(yīng)的幫扶政策庫(kù)，實(shí)施差異化幫扶措施。對(duì)于“生存型”個(gè)體工商戶，側(cè)重優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等成本、探索審慎包容監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。對(duì)于“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶，側(cè)重暢通招工用工渠道、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、加大金融支持力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)于“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，側(cè)重提升合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加大分類培育力度。在個(gè)體工商戶分型幫扶基礎(chǔ)上，支持和培育一批特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶，帶動(dòng)同行業(yè)、同類型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。對(duì)于“知名”類個(gè)體工商戶，加大宣傳推介力度、深化品牌創(chuàng)建服務(wù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；拓展便民服務(wù)，支持個(gè)體工商戶積極參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)。對(duì)于“特色”類個(gè)體工商戶，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度。對(duì)于“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶，注重傳承人培育，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報(bào)道。對(duì)于“新興”類個(gè)體工商戶，引導(dǎo)參加網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)等服務(wù)措施。
（四）增強(qiáng)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)夯實(shí)個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)，以實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶為契機(jī)，提高個(gè)體工商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶年度報(bào)告的引導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)個(gè)體工商戶重視信用、如實(shí)報(bào)送年報(bào)，優(yōu)化年報(bào)服務(wù)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中，對(duì)不同類型個(gè)體工商戶采取不同的抽查比例和頻次。積極探索柔性執(zhí)法，依法推進(jìn)輕違免罰、首違不罰等柔性監(jiān)管措施。各行業(yè)主管部門支持個(gè)體工商戶逐步以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套服務(wù)體系，不斷提升個(gè)體工商戶參與共享生產(chǎn)和創(chuàng)新的能力，充分發(fā)揮個(gè)體工商戶小規(guī)模、輕資產(chǎn)、靈活度高的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與中小微企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈的融通發(fā)展。
（五）突出黨建引領(lǐng)提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“小個(gè)專”黨建工作指引》，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門“小個(gè)專”綜合黨委和基層黨建工作指導(dǎo)站作用，積極開展形勢(shì)宣傳、政策宣講、走訪調(diào)研等活動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶穩(wěn)預(yù)期、提信心。充分發(fā)揮“小個(gè)專”黨組織作用，推動(dòng)黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益中主動(dòng)作為。將個(gè)體工商戶黨的建設(shè)與分型分類精準(zhǔn)幫扶工作有機(jī)結(jié)合，提高“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶中黨員經(jīng)營(yíng)戶和先鋒示范崗比例，積極探索針對(duì)不同發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)的個(gè)體工商戶開展黨建工作的有效路徑。
（六）持續(xù)優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門依托促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制，每年會(huì)同相關(guān)部門共同開展“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，持續(xù)宣傳貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推動(dòng)《武漢市促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》（武政規(guī)〔2024〕1號(hào)）落地落實(shí)，整合各類資源，提供政策宣傳、技能培訓(xùn)、銀商對(duì)接等服務(wù)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，持續(xù)整治各種亂收費(fèi)行為。積極探索支持個(gè)體工商戶購(gòu)買保險(xiǎn)的財(cái)稅政策保障機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段降低和分散個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加大宣傳力度，提升個(gè)體工商戶保險(xiǎn)意識(shí)。按照《條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依托分型分類措施，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀個(gè)體工商戶的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶中“全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶”和“省級(jí)先進(jìn)個(gè)體工商戶”比例，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者的榮譽(yù)感、歸屬感。個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要將服務(wù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為基本職責(zé)，深入開展“問(wèn)情服務(wù)”活動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難。
（七）加強(qiáng)溝通交流、監(jiān)測(cè)分析和問(wèn)題研究。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管部門與個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期召開座談會(huì)或?qū)ｎ}研討會(huì)，聽取不同類型個(gè)體工商戶和相關(guān)方面的意見建議，健全督辦和反饋機(jī)制，推動(dòng)訴求問(wèn)題有效解決。建立市場(chǎng)監(jiān)管部門個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)制度，定期組織開展專題調(diào)研，收集反饋基層真實(shí)情況。完善個(gè)體工商戶發(fā)展情況分析機(jī)制，針對(duì)不同類型個(gè)體工商戶持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、吸納就業(yè)情況和活躍度等多維度分析，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)個(gè)體工商戶群體基本特征、經(jīng)營(yíng)方式、人員結(jié)構(gòu)、社會(huì)貢獻(xiàn)、利益訴求等問(wèn)題的基礎(chǔ)性研究，提高為黨委政府提供決策參考的能力。
（八）提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展綜合服務(wù)能力。推動(dòng)各部門打通數(shù)據(jù)壁壘，以跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互通共享支撐跨部門協(xié)作。依托湖北省個(gè)體工商戶“一站式”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫(kù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的信息共享和協(xié)同服務(wù)，探索建立“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶榜單和店鋪標(biāo)識(shí)，提高品牌認(rèn)知度。拓展個(gè)體工商戶綜合服務(wù)平臺(tái)店鋪選址、物流配送、金融賦能、政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶工作惠及面。
三、時(shí)間步驟
按照全省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶應(yīng)在11月底前完成首批“分型分類”入庫(kù)的工作要求，具體安排如下：
（一）摸底準(zhǔn)備階段。發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)力量，以區(qū)為單位摸清個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，完成稅務(wù)、社保等部門數(shù)據(jù)共享、核查準(zhǔn)備工作。結(jié)合工作實(shí)際，以市為單位制定本地區(qū)分類辦法。完成“三型”“四類”對(duì)應(yīng)扶持培育政策梳理工作。
（二）首批分型階段。個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后（7月1日），基于年報(bào)數(shù)據(jù)和稅務(wù)、人社等部門共享數(shù)據(jù)，將符合基礎(chǔ)條件和相關(guān)分型條件的個(gè)體工商戶，集中統(tǒng)一進(jìn)行劃型，并對(duì)外標(biāo)注公示。
（三）首批分類階段。在完成個(gè)體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各區(qū)組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定工作，對(duì)社會(huì)公開“名特優(yōu)新”申報(bào)條件及程序，各地依托培育平臺(tái)或者相關(guān)信息化系統(tǒng)，于11月底前完成申報(bào)、推薦、認(rèn)定、公示等各項(xiàng)程序。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、著眼個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，是激發(fā)個(gè)體工商戶發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、提升總體發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，是統(tǒng)籌各方面資源、增強(qiáng)服務(wù)個(gè)體工商戶各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)性有效性的重要方式，是提振個(gè)體工商戶發(fā)展信心、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。各區(qū)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的重要意義，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，持續(xù)深入落實(shí)。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)同配合。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門按照實(shí)施方案要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，支撐個(gè)體工商戶分型判定。相關(guān)行業(yè)主管部門在個(gè)體工商戶分類工作中，要積極推薦本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀個(gè)體工商戶，研究出臺(tái)更加符合不同類型個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)、更加精準(zhǔn)的政策措施，特別是針對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的專項(xiàng)培育政策，提升含金量。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用和密切聯(lián)系個(gè)體工商戶的優(yōu)勢(shì)，做好政策宣傳普及、專項(xiàng)調(diào)查調(diào)研、實(shí)施效果評(píng)估、推動(dòng)黨的建設(shè)等工作，協(xié)同推動(dòng)政策制度的有效供給和發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
（三）堅(jiān)持公平公正公開。個(gè)體工商戶分類幫扶工作影響面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。各區(qū)各部門在開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)、認(rèn)定、入庫(kù)等工作中，要嚴(yán)格遵循自愿原則，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，做好信息公示和異議處理工作。要嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得在分類入庫(kù)、年度審核和扶持政策兌現(xiàn)過(guò)程中，向個(gè)體工商戶收費(fèi)、攤派和索要財(cái)物。能夠通過(guò)政府部門數(shù)據(jù)共享獲得的信息和數(shù)據(jù)，不得要求個(gè)體工商戶另行提供，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶申報(bào)負(fù)擔(dān)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)各部門要多途徑加大政策宣傳力度，引導(dǎo)個(gè)體工商戶準(zhǔn)確理解、廣泛關(guān)注、積極參與和支持分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，擴(kuò)大政策覆蓋面和參與度。通過(guò)表彰、授牌、推介等多種方式擴(kuò)大“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的知名度和影響力，利用主流媒體，加大對(duì)個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，有效帶動(dòng)更多個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。加強(qiáng)幫扶政策解讀和宣傳，營(yíng)造鼓勵(lì)個(gè)體戶創(chuàng)新發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。要及時(shí)關(guān)注輿情動(dòng)向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，妥善處理個(gè)體工商戶對(duì)分型分類結(jié)果的異議和申訴，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
各區(qū)各部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，提出完善各項(xiàng)制度措施的建議，在推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系人：張晶晶，85633057；鄧偉，85333562。
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附件：武漢市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作規(guī)范（試行）
附件
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武漢市個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作規(guī)范
（試行）
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為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定和國(guó)家、省具體工作要求，指導(dǎo)各區(qū)推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，提升全市個(gè)體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門制定如下工作規(guī)范。
一、個(gè)體工商戶分型幫扶
個(gè)體工商戶分型是市場(chǎng)監(jiān)管部門將實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶，按照存續(xù)時(shí)間、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、雇工人數(shù)等指標(biāo)劃分為三種類型，并會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)不同發(fā)展階段特點(diǎn)實(shí)施有效幫扶的措施。
（一）基本概念
個(gè)體工商戶分型包括“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，具體是指：
1.生存型：處于初創(chuàng)階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，雇員少或無(wú)雇員，營(yíng)收水平較低的個(gè)體工商戶。
2.成長(zhǎng)型：處于穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)階段，有一定銷售額或者營(yíng)業(yè)收入，有少量雇員或者實(shí)際繳納過(guò)稅款的個(gè)體工商戶。
3.發(fā)展型：處于發(fā)展壯大階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，銷售額或者營(yíng)業(yè)收入較高，有一定稅收貢獻(xiàn)度或者就業(yè)貢獻(xiàn)度，擁有良好商譽(yù)的個(gè)體工商戶。
（二）分型原則
個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)基于登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、稅務(wù)、社會(huì)保障等數(shù)據(jù)構(gòu)建，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一，分型標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一，并作為衡量個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。
（三）分型方式
1.分型周期：每年7月份個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后，與小微企業(yè)分型同步進(jìn)行一次個(gè)體工商戶集中分型判定，將分型結(jié)果在“個(gè)體工商戶名錄（湖北）”等平臺(tái)中分別標(biāo)注為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，并將數(shù)據(jù)于8月中旬前匯總至全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)。分型判定中，結(jié)合登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、人社和稅務(wù)部門相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)不滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，標(biāo)注為“不符合分型條件”。
2.查詢公示：個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾可以通過(guò)“個(gè)體工商戶名錄”和“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，以個(gè)體工商戶名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。
3.異議處理：對(duì)分型結(jié)果存在異議的，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)“個(gè)體工商戶名錄（湖北）”的異議申訴模塊提出。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門參照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)劃型判定工作的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2022〕76號(hào)）中關(guān)于處理企業(yè)申訴異議的要求及時(shí)處理。符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)調(diào)整分型結(jié)果，并答復(fù)申訴人。
（四）判定標(biāo)準(zhǔn)
1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
符合分型條件的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)為登記在冊(cè)狀態(tài)（即不含吊銷、注銷、撤銷狀態(tài)），并且上一年度已報(bào)送年度報(bào)告（當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶，自動(dòng)認(rèn)定符合分型條件）。同時(shí)，不屬于以下情況：
A.被市場(chǎng)監(jiān)管部門標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的；
B.被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，未實(shí)施信用修復(fù)的；
C.被稅務(wù)部門列為“非正常戶”，尚未解除的；
D.依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長(zhǎng)歇業(yè)期內(nèi)的（季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶除外）。
2.分型標(biāo)準(zhǔn)：
A.生存型：
符合分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，但不符合“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。
B.成長(zhǎng)型：
成立1年以上，滿足以下條件之一，但不符合“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶：
①上一年度年報(bào)中銷售額或者營(yíng)業(yè)收入在60萬(wàn)元（含）以上、120萬(wàn)元（不含）以下；
②一年內(nèi)實(shí)際繳納過(guò)稅款；
③一年內(nèi)有以單位形式為1—3名（含）員工（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的記錄；
C.發(fā)展型：
成立2年以上，滿足以下條件之一：
①上一年度年報(bào)中銷售額或者營(yíng)業(yè)收入在120萬(wàn)元（含）以上；
②稅務(wù)部門認(rèn)定的一般納稅人；
③一年內(nèi)有以單位形式為4名（含）以上員工（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的記錄。
（五）幫扶措施
1.“生存型”個(gè)體工商戶。在充分享受“正常經(jīng)營(yíng)”個(gè)體工商戶扶持政策的基礎(chǔ)上，①提供高效便利的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)服務(wù)，大幅提升許可證照的辦理效能。②實(shí)施包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“輕微違法首違免罰”制度，加大合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)力度。③指導(dǎo)個(gè)體工商戶按期、如實(shí)報(bào)送年度報(bào)告，依法繳納稅收、為員工辦理參保登記，幫助加速成長(zhǎng)等。
2.“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶。在充分享受“正常經(jīng)營(yíng)”“生存型”個(gè)體工商戶扶持政策的基礎(chǔ)上，①統(tǒng)籌各方資源，為符合條件的個(gè)體工商戶提供階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，提供公積金個(gè)稅抵扣、利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，提供低價(jià)或免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，降低用能成本，全面落實(shí)增值稅、契稅、“六稅兩費(fèi)”、重點(diǎn)群體等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。②加大金融支持力度，引導(dǎo)信貸資源向個(gè)體工商戶傾斜，推動(dòng)降低融資成本，分類別、分層次、分領(lǐng)域、分信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提供有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品。③加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶用工技能水平、技能素質(zhì)。④支持鼓勵(lì)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、申報(bào)專利等。
3.“發(fā)展型”個(gè)體工商戶。在充分享受“正常經(jīng)營(yíng)”“生存型”“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶扶持政策的基礎(chǔ)上，①提升個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)造能力，完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持其提升質(zhì)量管理水平，形成一批有市場(chǎng)美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。②保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、用權(quán)、維權(quán)等方面提供高效便捷服務(wù)，幫助增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。③支持個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原字號(hào)、專利、商標(biāo)等可轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下使用。落實(shí)個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”、直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)等獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策綜合扶持，對(duì)接適用中小企業(yè)發(fā)展扶持相關(guān)政策，加大貸款貼息力度。
二、個(gè)體工商戶分類培育
個(gè)體工商戶分類培育是市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)“名特優(yōu)新”四類特色鮮明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶定期進(jìn)行認(rèn)定和重點(diǎn)培育的措施。
（一）基本概念
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是指：
1.“名”即“知名”個(gè)體工商戶：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力；在區(qū)級(jí)及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有較高市場(chǎng)占有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度；在“小個(gè)專”黨建方面獲得過(guò)榮譽(yù)等。
2.“特”即“特色”個(gè)體工商戶：依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。
3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶：執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限；擁有區(qū)級(jí)以上政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營(yíng)者獲得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、技能榮譽(yù)；經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。
4.“新”即“新興”個(gè)體工商戶：率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等。
（二）分類原則
個(gè)體工商戶分類培育堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則。符合本地分類標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或者部門推薦，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。“名特優(yōu)新”認(rèn)定信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。
（三）分類標(biāo)準(zhǔn)
1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
個(gè)體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限。對(duì)退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以適當(dāng)放寬分類來(lái)源。個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得申報(bào)或者推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶：
A.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的；
B.個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。
2.分類標(biāo)準(zhǔn)
A.“名”即“知名”個(gè)體工商戶。指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力的個(gè)體工商戶，需滿足以下條件之一：
①個(gè)體工商戶或其個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者擁有辨識(shí)度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營(yíng)字號(hào)，如擁有自主品牌、商標(biāo)、專利權(quán)。
②在區(qū)（縣）級(jí)及以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有較高市場(chǎng)占有率或知名度。
③在“小個(gè)專”黨建方面獲得過(guò)榮譽(yù)。
④其他經(jīng)屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)，或行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)“知名”類的。
B.“特”即“特色”個(gè)體工商戶。指從事屬于或與區(qū)域特色行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)范圍有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有特殊價(jià)值、存在特別貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶，需滿足以下條件之一：
①個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者是綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書持有或獲準(zhǔn)使用人，且從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與授權(quán)使用證書有關(guān)。
②從事本區(qū)范圍內(nèi)特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用。
③經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，在區(qū)（縣）級(jí)及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度。
④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)“特色”類的。
C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶。指執(zhí)著堅(jiān)守、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)專業(yè)能力，主攻某一特殊客戶群體或產(chǎn)品線的個(gè)體工商戶，需滿足以下條件之一：
①擁有區(qū)（縣）級(jí)以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”或傳統(tǒng)老店的（成立時(shí)間悠久、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)有特色、在周邊有口皆碑的個(gè)體工商戶），屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ取?/span>
②從事行業(yè)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，或個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者為區(qū)（縣）級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的。
③個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者曾獲二級(jí)及以上職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書，或區(qū)（縣）級(jí)及以上技能榮譽(yù)，或入選區(qū)（縣）級(jí)及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目的，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的。
④個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的。
⑤取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）。
⑥其他經(jīng)民宗、文化旅游部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢(shì)推薦，并經(jīng)審核通過(guò)的“優(yōu)質(zhì)”類的。
D.“新”即“新興”個(gè)體工商戶。指行業(yè)分類屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富。需滿足以下條件之一：
①依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)的；以及從事其他小眾、新興業(yè)態(tài)的。
②從事信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的。
③個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者擁有與新興行業(yè)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的。
④其他由發(fā)改、經(jīng)信、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門推薦，并經(jīng)審核通過(guò)“新型”類的。
中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)評(píng)選的“全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶”，各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)推薦、表彰的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先入庫(kù)。
（四）分類方法
1.認(rèn)定方式
（1）自主申報(bào)認(rèn)定：個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱培育平臺(tái)），完成自主申報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。
（2）部門推薦認(rèn)定：充分發(fā)揮各地扶持個(gè)體工商戶發(fā)展等工作機(jī)制作用，對(duì)有代表性、亟須進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門組織推薦，由同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。
在分型分類精準(zhǔn)幫扶政策實(shí)施初期，各地可以更多通過(guò)部門推薦、實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，挖掘培育本區(qū)域“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。
2.認(rèn)定比例
各區(qū)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)（以每年個(gè)體工商戶集中分型判定數(shù)量為基準(zhǔn)）。四類個(gè)體工商戶之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為一個(gè)類型。同一自然人在同一區(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶獲得認(rèn)定。各地要堅(jiān)持成熟一批入庫(kù)一批的原則，逐步實(shí)現(xiàn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶入庫(kù)數(shù)量飽和。
3.認(rèn)定機(jī)制
①認(rèn)定來(lái)源。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的認(rèn)定來(lái)源有兩個(gè)，一是個(gè)體工商戶主動(dòng)申報(bào)并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門確認(rèn)。二是相關(guān)部門、行業(yè)管理部門推薦確定。
②認(rèn)定時(shí)間。個(gè)體工商戶分類每年定期組織開展一次，在個(gè)體工商戶集中分型判定結(jié)束后進(jìn)行。當(dāng)年8月起，在完成個(gè)體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定工作。各區(qū)依托培育平臺(tái)或者相關(guān)信息化系統(tǒng)，完成申報(bào)、推薦、認(rèn)定、公示等各項(xiàng)程序，并于當(dāng)年11月底前完成分類。次年1月1日起，認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。
③認(rèn)定程序。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶推薦和認(rèn)定工作以區(qū)為單位進(jìn)行。自主申報(bào)認(rèn)定的，個(gè)體工商戶申報(bào)后，區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)培育平臺(tái)進(jìn)行審核，并對(duì)擬認(rèn)定的個(gè)體工商戶進(jìn)行走訪核實(shí)后，對(duì)符合條件的予以認(rèn)定并標(biāo)注具體分類，報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為不符合認(rèn)定條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者不予認(rèn)定。部門推薦認(rèn)定的，市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織同級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行推薦，并通過(guò)培育平臺(tái)進(jìn)行審核后予以認(rèn)定。擬推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營(yíng)者本人同意。
4.有效期限和中期評(píng)估
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)培育平臺(tái)，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告，并對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定。在分類有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合以下情形之一的，有效期延長(zhǎng)3年：
A.銷售額或者營(yíng)業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長(zhǎng)的；
B.3年內(nèi)獲得過(guò)區(qū)級(jí)以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；
C.由認(rèn)定時(shí)的“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶的；
D.推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。
市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在自主申報(bào)過(guò)程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。個(gè)體工商戶自被撤銷認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。
（五）參考培育政策
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本地區(qū)在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持。同時(shí)，分別給予“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶更有針對(duì)性的培育措施。
1.知名類個(gè)體工商戶培育措施
①充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)、工會(huì)的作用，多渠道、多平臺(tái)、多方式加大對(duì)知名類個(gè)體工商戶的宣傳推介，提升知名類個(gè)體工商戶在一定區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的知名度。
②為知名類個(gè)體工商戶搭建展示、交流、合作平臺(tái)，幫助建立供需對(duì)接渠道。
③深化品牌創(chuàng)建服務(wù)，引導(dǎo)知名類個(gè)體工商戶參與“地標(biāo)優(yōu)品”工程，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織、新聞媒體等各方力量，形成推進(jìn)品牌建設(shè)合力。落實(shí)支持企業(yè)品牌發(fā)展的各類稅收、信用評(píng)級(jí)貸款融資優(yōu)惠政策，對(duì)知名類個(gè)體工商戶“優(yōu)培育、優(yōu)成長(zhǎng)、優(yōu)發(fā)展”。
④優(yōu)化專利服務(wù)和保護(hù)。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)等區(qū)域開通商標(biāo)受理便利通道服務(wù)，提升商標(biāo)申請(qǐng)便利度。加強(qiáng)對(duì)“知名”類個(gè)體工商戶商標(biāo)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌規(guī)劃、品牌運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)。
⑤落實(shí)黨建引領(lǐng)，選派黨建指導(dǎo)員，與“小個(gè)專”黨支部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通聯(lián)系，做好黨建工作指導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紓困幫扶。
2.特色類個(gè)體工商戶培育措施
①區(qū)級(jí)以上人民政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在從事特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等行業(yè)的個(gè)體工商戶集中區(qū)域打造特色商區(qū)、園區(qū)，促進(jìn)以特色類個(gè)體工商戶聚集為特征的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。
②給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜，通過(guò)完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營(yíng)銷服務(wù)等公共服務(wù)，幫助“特色”類個(gè)體工商戶對(duì)接上下游資源。
③在高品質(zhì)商圈和特色老街、步行街以及大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐的核心位置，設(shè)立一批本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū)，舉辦展銷活動(dòng)。
3.優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶培育措施
①與媒體深度合作，加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理，推出老字號(hào)、百年老店、非遺傳承、民族文化等系列宣傳報(bào)道，提升優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶社會(huì)知曉度和美譽(yù)度。
②加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳承人在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)一步完善、創(chuàng)新，增強(qiáng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
③鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定；對(duì)主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的單位給予指導(dǎo)支持。
④為優(yōu)質(zhì)類個(gè)體工商戶提供運(yùn)營(yíng)問(wèn)題、營(yíng)銷策劃等方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)。
4.新興類個(gè)體工商戶培育措施
①推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)新興類個(gè)體工商戶提供相應(yīng)支持，協(xié)助提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。
②推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)零售、小餐飲、便民服務(wù)等個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等，放寬入駐條件，簡(jiǎn)化運(yùn)營(yíng)規(guī)則，開展入駐個(gè)體工商戶數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)，提升線上經(jīng)營(yíng)水平。
③引導(dǎo)支持有實(shí)力的新興類個(gè)體工商戶境外參展，開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展加工和服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為其開展跨境貿(mào)易提供指導(dǎo)和幫助。
④支持大型企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能。鼓勵(lì)大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)延伸供應(yīng)鏈，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個(gè)體商戶提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫(kù)存管理、店面設(shè)計(jì)等服務(wù)，增強(qiáng)實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
⑤優(yōu)化區(qū)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為電商主體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司等主體提供市場(chǎng)開拓、資源對(duì)接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等服務(wù)，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平。建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。培育快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)部門協(xié)同、資源整合，鼓勵(lì)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、益農(nóng)信息社、供銷e家、村郵站等多站合一、服務(wù)共享。
各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)針對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的專項(xiàng)扶持政策。對(duì)符合個(gè)體工商戶分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，未被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，但經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)各地因地制宜進(jìn)一步探索幫扶措施，擴(kuò)大政策惠及面。
