各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2024年9月7日

武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)方案

為全面推進武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，打造創(chuàng)新涌動的知識產(chǎn)權(quán)保護典范城市，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、建設(shè)目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，圍繞加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，形成一批可復(fù)制、可推廣的知識產(chǎn)權(quán)保護“武漢經(jīng)驗”，輻射帶動全省及國家中部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護水平整體提升。到2025年底，知識產(chǎn)權(quán)保護水平顯著提升，全市知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度在83.5分以上，每萬人口高價值專利擁有量超過40件，年度版權(quán)登記數(shù)達到85000件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%；知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)顯著優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)行政案件辦理周期壓減10%以上，全年知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和調(diào)解案件超過3500件；知識產(chǎn)權(quán)保護效能顯著增強，推動知識產(chǎn)權(quán)審判案件法定審限內(nèi)結(jié)案率不低于95%，全年平均結(jié)案時間壓縮至100天以內(nèi)。

二、工作任務(wù)

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署

1.加強統(tǒng)籌調(diào)度。建立武漢市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督辦重點任務(wù)落實情況。將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入黨委政府重要議事日程，每年研究部署知識產(chǎn)權(quán)保護工作2次以上。

2.強化督導(dǎo)落實。將知識產(chǎn)權(quán)保護工作列入全市優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、全面深化改革等重大工程。建立知識產(chǎn)權(quán)保護風險監(jiān)測和快速響應(yīng)工作機制，協(xié)同聯(lián)動省、市、區(qū)高效解決知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)問題。

（二）提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平

3.優(yōu)化政策法規(guī)體系。修訂《武漢市知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》。推動武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心地方立法。探索推進建立商業(yè)秘密保護相關(guān)制度。優(yōu)化《專利行政裁決、行政調(diào)解執(zhí)法管理規(guī)則》《武漢市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準》。

4.加大行政保護力度。每年開展3次以上“訂單式”打假專項行動。推進“藍天”專項整治行動，嚴格知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場監(jiān)管。結(jié)合季節(jié)時令特點，開展地理標志保護專項行動，強化地理標志專用標志使用管理。深入開展出版物市場整治行動，聯(lián)查聯(lián)控出版物集中經(jīng)營場所、印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為。推進“昆侖”專項行動，重點打擊科技領(lǐng)域假冒專利、侵犯商業(yè)秘密以及跨國侵權(quán)假冒犯罪。實施“龍騰”行動，打造“鄂湘贛三關(guān)如一關(guān)”一體化知識產(chǎn)權(quán)保護格局。

5.助力提升司法保護效能。配合市法院開展“知識產(chǎn)權(quán)護航百企”行動。嚴格落實“專家陪審、專家證人、技術(shù)咨詢、技術(shù)鑒定、技術(shù)調(diào)查官”五位一體的技術(shù)事實查明機制，專家陪審員參審案件數(shù)提升20%。支持完善知識產(chǎn)權(quán)保護證據(jù)規(guī)則，綜合運用書證提出命令制度和證據(jù)妨礙制度。支持完善重大案件提前介入機制和疑難案件會商機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件檢察機關(guān)100%介入。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護

6.加強知識產(chǎn)權(quán)保護銜接協(xié)作。推進落實長江中游省會城市群知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作。暢通行政機關(guān)與司法機關(guān)信息通報、案件移送、精準處置、結(jié)果反饋渠道。推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)案件“四檢合一”與“三審合一”工作銜接機制，統(tǒng)一重大疑難案件管轄移訴、罪名適用、定罪量刑標準等。依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為實施懲戒。

7.完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。全面推進依當事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度，實行專利糾紛案件行政調(diào)解100%全覆蓋。深化國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點建設(shè)，建立健全案件繁簡分流機制。建設(shè)武漢仲裁委員會數(shù)字經(jīng)濟仲裁院，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解銜接機制。累計建成知識產(chǎn)權(quán)保護工作站超過200家、商標品牌指導(dǎo)站45家、商業(yè)秘密服務(wù)站50家、版權(quán)服務(wù)中心2家。

8.構(gòu)筑專業(yè)高效的功能平臺。依托專利審查協(xié)作湖北中心建設(shè)湖北知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查中心。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠蓄A(yù)審服務(wù)。到2025年底，武漢保護中心服務(wù)備案主體突破2400家，武漢快維中心服務(wù)備案主體增長量超過80%。探索“區(qū)塊鏈+公證”模式，加快培育知識產(chǎn)權(quán)公證和鑒定機構(gòu)。開展重點商圈“正品守衛(wèi)”行動，推進知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)。

9.營造良好人文環(huán)境。開展黨政干部知識產(chǎn)權(quán)保護專題培訓(xùn)。支持專項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才申報評選“武漢英才”計劃，加大對知識產(chǎn)權(quán)人才培育力度。持續(xù)開展“法理爭鳴”全國大學生版權(quán)辯論賽。深化中小學知識產(chǎn)權(quán)普及教育工作。設(shè)立10家市級知識產(chǎn)權(quán)科普驛站。推進知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，每年培訓(xùn)2000人次以上。

（四）深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革

10.推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。推動專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密等多類型知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理，優(yōu)化市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)人員配置。開展知識產(chǎn)權(quán)“融站入所”，推廣設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所。支持開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

11.支持知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域改革創(chuàng)新。支持深化知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判工作機制改革，建立“個案精審、類案參照”糾紛解決路徑。支持在基層法院開展知識產(chǎn)權(quán)審判小額訴訟改革試點。支持推進知識產(chǎn)權(quán)“四檢合一”檢察職能集中統(tǒng)一履職，完善“一室一部一站”整體聯(lián)動工作模式，推進知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作。配合檢察機關(guān)建立辦案保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制。支持檢察機關(guān)推進最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案聯(lián)系點建設(shè)。

12.深化知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)字化改革。完善武漢知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，上線武漢市區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。支持武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所搭建文創(chuàng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究。加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護“智慧確權(quán)”新模式運用，實現(xiàn)權(quán)利人線上確權(quán)、遠程鑒定。支持“智慧法院”建設(shè)，全面推動訴訟文書集約送達。建設(shè)“武創(chuàng)通”科創(chuàng)服務(wù)平臺，構(gòu)建全市科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（五）推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣?/p>

13.加強知識產(chǎn)權(quán)保護對外合作。加大技術(shù)與創(chuàng)新支持中心建設(shè)力度。積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)對外合作。推進東湖高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)。加強武漢仲裁委知識產(chǎn)權(quán)仲裁院建設(shè)，吸納港澳臺仲裁員，拓寬案件受理范圍。

14.開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌Ｒ劳泄獠⑷A創(chuàng)會、光谷知識產(chǎn)權(quán)國際論壇等重要活動，加強與相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交流。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、社會團體積極參與知識產(chǎn)權(quán)海外交流活動。

（六）維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全

15.強化海外知識產(chǎn)權(quán)布局。加快布局一批高價值專利培育中心，到2025年，建成市級以上高價值專利培育中心35家。推進國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，指導(dǎo)創(chuàng)新主體加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局，引導(dǎo)重點領(lǐng)域企業(yè)儲備一批核心專利。加強對企業(yè)技術(shù)出口合同登記指導(dǎo)，有效維護國家經(jīng)濟安全。

16.加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。推進國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心武漢分中心建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛監(jiān)測手段，建立糾紛指導(dǎo)快速響應(yīng)機制。每年開展海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范和糾紛應(yīng)對培訓(xùn)不少于6期，完成重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航預(yù)警分析報告不少于5份。引導(dǎo)保險機構(gòu)拓展海外侵權(quán)責任險等保險業(yè)務(wù)。

（七）實施知識產(chǎn)權(quán)保護六大重點工程

17.實施原始創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護工程。聚焦建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，組建服務(wù)專班，為國家實驗室、大科學裝置建設(shè)主體等提供“一對一”精準服務(wù)。積極對接省“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程和市科技重大專項，加大快速預(yù)審、優(yōu)先審查、集中審查等支持力度。支持武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院高質(zhì)量建設(shè)國家級光電子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。

18.實施知識產(chǎn)權(quán)強企護鏈工程。聚焦光電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選取重點產(chǎn)業(yè)鏈，制定專利視角下的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展提升方案。引導(dǎo)龍頭企業(yè)實施創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標準。設(shè)立科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，為擬上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險分析、問詢輔導(dǎo)、糾紛應(yīng)對等服務(wù)。

19.實施商業(yè)秘密保護創(chuàng)新工程。深入推進全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市建設(shè)。開展打擊商業(yè)秘密侵權(quán)刑事犯罪專項行動。規(guī)范商業(yè)秘密糾紛委托鑒定程序和內(nèi)容，健全商業(yè)秘密糾紛維權(quán)救濟機制。建立健全商業(yè)秘密保護重點培育企業(yè)庫，設(shè)立商業(yè)秘密保護聯(lián)系點企業(yè)3000家、示范點企業(yè)200家。

20.實施專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范工程。推進國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點建設(shè)。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)行政裁決所開展立案、取證、送達等行政裁決案件辦理。探索專利侵權(quán)糾紛案件書面審理，建立專利侵權(quán)糾紛和專利權(quán)無效宣告聯(lián)合審理機制。實行行政裁決立案登記服務(wù)在線辦理。

21.實施知識產(chǎn)權(quán)匯智引領(lǐng)工程。組建專家咨詢委員會，對重大創(chuàng)新改革事項開展前瞻性研究。支持中南財經(jīng)政法大學高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學院，鼓勵在漢高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院。聚焦武漢市重點產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合專利審查協(xié)作湖北中心等，建立常態(tài)化專利審查政策研究機制。支持知識產(chǎn)權(quán)南湖論壇等國際學術(shù)交流平臺建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)法治研究的前沿化發(fā)展。

22.實施武漢都市圈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工程。全面落實《武漢城市圈知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》，構(gòu)建“一城引領(lǐng)、兩廊融通、多地協(xié)同”的都市圈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護格局。擴大武漢保護中心、武漢快維中心維權(quán)援助輻射范圍。探索武漢都市圈內(nèi)異地證據(jù)保全制度和案件通報制度。常態(tài)化開展案件會商和聯(lián)合培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和案件判定標準。

三、進度安排

（一）動員部署階段（2024年8月—9月）。召開示范區(qū)建設(shè)工作動員部署會，印發(fā)示范區(qū)建設(shè)方案，部署重點工作，明確責任分工。

（二）實施建設(shè)階段（2024年9月—2026年1月）。全面統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設(shè)各項工作任務(wù)。

（三）總結(jié)自查階段（2026年1月—2月）。總結(jié)梳理示范區(qū)建設(shè)情況，開展查漏補缺，系統(tǒng)凝練特色做法，做好驗收準備工作。

四、組織保障

建立由市市場監(jiān)管局牽頭、各相關(guān)部門參與的示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議工作機制，壓實成員單位責任，實行任務(wù)“清單式”管理，強化跟蹤問效，重大情況及時向市人民政府報告；設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項工作經(jīng)費，加大資金保障力度；及時總結(jié)經(jīng)驗做法，講好“武漢故事”，營造推進示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。