各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《市十五屆人大五次會議1號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2025年3月12日
市十五屆人大五次會議1號議案辦理工作方案
為高質量辦好市十五屆人大五次會議1號議案，特制訂本方案。
一、工作目標
落實省委省人民政府和市委關于“強化以‘用’為導向科技創(chuàng)新供應鏈平臺建設”工作要求，進一步拓展平臺功能、優(yōu)化地網(wǎng)體系、創(chuàng)新體制機制、強化政策引導，有效破解科技成果轉化中的難點堵點痛點，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，更好把武漢科教人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
——科技創(chuàng)新供應鏈平臺功能進一步優(yōu)化。促進企業(yè)工商登記、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)等資源共用共享，匯聚技術、人才、資金等各類需求5000條，線上精準匹配能力有效提升。
——成果轉化服務能力進一步增強。優(yōu)化科技網(wǎng)格服務體系，建設10家概念驗證中心、20家中試平臺，培育1000名技術經(jīng)理人，技術合同成交額達到2700億元。
——企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步突出。進一步完善科技企業(yè)梯度培育體系，規(guī)模以上高新技術企業(yè)突破3500家，新增國家級專精特新“小巨人”30家以上，打造國家科技戰(zhàn)略力量武漢企業(yè)梯隊。
——成果轉化效率進一步提升。強化科技金融支撐，科技創(chuàng)新母子基金群規(guī)模不少于100億元，科技型企業(yè)貸款余額突破4000億元。重點成果項目庫入庫成果1000項以上，轉化重大科技成果30項。
二、工作任務
（一）拓展平臺功能，增強服務效能
1.強化創(chuàng)新資源集聚。加強與市公共數(shù)據(jù)等資源平臺對接合作，促進企業(yè)工商登記、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)等資源與科技創(chuàng)新供應鏈平臺共用共享。加強與“漢融通”“漢企通”等平臺互聯(lián)互通，夯實科創(chuàng)領域公共數(shù)據(jù)底座。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局，武漢投控集團；責任單位：市委金融辦，市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，武漢金控集團、武漢人才集團）
2.豐富高質量科技源頭供給。組織開展校企雙進對接活動，收集具有市場前景的原創(chuàng)性成果、創(chuàng)新性技術，推動科研人員、專利成果、關鍵技術上平臺，有效解決企業(yè)創(chuàng)新需求。采集并集中展示大科學裝置前沿研究成果。對接湖北實驗室等高能級創(chuàng)新平臺，加大成果供給和宣傳力度。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局，相關區(qū)人民政府）
3.提升平臺創(chuàng)新能級。推進武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院深度參與科技創(chuàng)新供應鏈建設，推動武漢量子技術研究院、武漢光化學技術研究院等新型研發(fā)機構創(chuàng)新資源上“鏈”集聚，精準對接創(chuàng)新需求。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，相關區(qū)人民政府）
4.提升平臺智能服務水平。引入人工智能大模型，優(yōu)化平臺資源智能匹配算法，提升線上精準匹配能力。迭代升級平臺功能，優(yōu)化智能問答功能，增強平臺交互性。加強平臺數(shù)據(jù)保護，提升安全性。（牽頭單位：武漢投控集團；責任單位：市科技創(chuàng)新局，武漢人才集團）
（二）建好地網(wǎng)體系，精準對接供需
1.發(fā)揮科技網(wǎng)格服務體系實效。優(yōu)化“1+15+60”科技網(wǎng)格體系、“四個一”片區(qū)服務體系和“一長四員”網(wǎng)格支撐體系，組織科技網(wǎng)格員深入園區(qū)、企業(yè)，推動企業(yè)上平臺、用平臺，采集技術、人才、資金、場景等創(chuàng)新需求。開展供需對接，推動高校院所、服務機構積極響應并解決企業(yè)實際需求。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局、武漢投控集團；責任單位：武漢人才集團，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、東湖風景區(qū)管委會，下同〉）
2.激發(fā)科技服務機構活力。組織優(yōu)質創(chuàng)業(yè)輔導、技術轉移、知識產(chǎn)權服務、財會服務、法律服務等專業(yè)機構加入平臺，提供一站式、全流程科技服務。優(yōu)化科技服務機構積分制度，擴大補助范圍，引導科技服務機構主動開展對接服務。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局，武漢投控集團；責任單位：市經(jīng)信局、市司法局、市市場監(jiān)管局，武漢人才集團，各區(qū)人民政府）
3.優(yōu)化科技成果轉化載體體系。圍繞前沿領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局建設概念驗證中心，組織開展一批概念驗證項目。完善中試平臺建設布局，引導中試平臺向專業(yè)領域的綜合性服務平臺轉變。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責任單位：各區(qū)人民政府）
4.打造高素質技術經(jīng)理人隊伍。常態(tài)化開展技術經(jīng)理人培訓，培育1000名技術經(jīng)理人。組織科技副總、科技特派員依托科技創(chuàng)新供應鏈平臺采集企業(yè)技術需求，解決企業(yè)技術難題。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局，武漢投控集團；責任單位：市經(jīng)信局，武漢人才集團，各區(qū)人民政府）
（三）創(chuàng)新體制機制，打通創(chuàng)新堵點
1.完善科技企業(yè)梯度培育體系。實施“育苗計劃”“躍升計劃”“瞪羚計劃”“引領計劃”，開展“專精特新”壯大行動，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局；責任單位：各區(qū)人民政府）
2.促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推進首批10家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室提高建設運行質效，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術難題，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈標志性創(chuàng)新項目。面向新興、前沿和未來產(chǎn)業(yè)領域，新組建3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局；責任單位：各區(qū)人民政府）
3.持續(xù)推進核心技術攻關和成果轉化。實施10項科技重大專項，綜合采用“揭榜掛帥”“定向委托”“賽馬”等方式組織重大技術攻關。實施100項重點研發(fā)計劃，推動人工智能、合成生物、6G等領域關鍵技術和前沿技術突破。深入實施高價值專利培育工程，持續(xù)布局建設專利導航實驗區(qū)，市級以上高價值專利培育中心達35家。深入實施專利轉化運用專項行動，推動具有實用價值的科技成果投入市場應用和產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）
4.強化科技成果登記管理。健全科技成果登記管理機制，面向社會常態(tài)化征集科技成果，分級分類建設概念驗證項目庫、中試項目庫、重點成果項目庫，作為種子期、天使期等投資基金擬投項目的重要來源。及時發(fā)布和展示相關科技成果，組織開展成果發(fā)布和路演活動。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局，武漢投控集團；責任單位：市委金融辦，武漢人才集團，各區(qū)人民政府）
（四）強化政策引導，激發(fā)創(chuàng)新活力
1.完善政企共投風險共擔機制。發(fā)揮武漢基金、江城基金引導作用，加大對科技成果轉化項目和種子期初創(chuàng)期企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資力度。深化金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權直投試點，持續(xù)擴大AIC股權直投基金規(guī)模，聚焦早初期中小科技企業(yè)開展股權投資。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市委金融辦，武漢投控集團、武漢金控集團，各區(qū)人民政府）
2.豐富科技金融產(chǎn)品信貸供給。建立企業(yè)創(chuàng)新積分系統(tǒng)，建立融資授信和風控體系，推廣科技型企業(yè)知識價值信用貸款。依托東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，建立武漢市科技保險定制險種產(chǎn)品庫，加大重點險種推廣力度，科技保險在庫品種不少于50個。（牽頭單位：市委金融辦，東湖開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：市財政局，武漢金控集團，各區(qū)人民政府）
3.完善平臺制度保障機制。組織企業(yè)在科技創(chuàng)新供應鏈平臺發(fā)榜、科研人員揭榜開展技術攻關，擇優(yōu)給予揭榜攻關補貼。支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新供應鏈平臺提供應用場景解決方案。落實技術交易“四個有獎”，對在科技創(chuàng)新供應鏈平臺上開展技術轉移且符合條件的企業(yè)、高校院所、技術轉移機構和技術經(jīng)理人給予獎補。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局；責任單位：各區(qū)人民政府）
4.營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深入高校院所、科技園區(qū)和企業(yè)，組織開展科技創(chuàng)新供應鏈平臺宣傳推介活動，高水平舉辦60場“武創(chuàng)薈”系列科技成果轉化活動。舉辦“武創(chuàng)源”顛覆性技術創(chuàng)新大賽、“英雄杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)醫(yī)融合對接會等品牌“賽會展”活動，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局，武漢投控集團；責任單位：市經(jīng)信局、市人社局、市衛(wèi)健委，市科協(xié)、武漢人才集團，各區(qū)人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署階段（2025年3月）。制訂辦理工作方案，召開辦理工作動員部署會，分解任務、明確責任。各承辦單位結合職責細化任務，明確工作舉措。
（二）辦理落實階段（2025年4月—10月）。各承辦單位根據(jù)工作方案，扎實有序推進辦理工作，每月報送辦理工作簡報，6月底前報送半年辦理工作總結。適時邀請市人大常委會領導同志、市人大教科文衛(wèi)委和市人大代表檢查辦理工作，根據(jù)市人大督辦工作要求以及市人大代表意見和建議，進一步完善工作舉措，推動辦理工作落實。
（三）督促檢查階段（2025年11月—12月）。市人民政府分管副市長帶隊檢查辦理工作情況。各承辦單位提交本單位1號議案辦理工作情況總結，由市科技創(chuàng)新局負責形成1號議案辦理工作年度總結，報送市人大常委會審議，并接受滿意度測評。
四、工作要求
成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市科技創(chuàng)新局局長任副組長的1號議案辦理工作領導小組（以下簡稱領導小組，具體成員名單附后）。領導小組辦公室在市科技創(chuàng)新局辦公，負責統(tǒng)籌推進辦理工作，各辦理單位明確1名處級干部為聯(lián)絡員。各辦理單位明確責任部門、負責人和完成時限，認真推進辦理工作落實。定期召開領導小組辦公室會議，研究解決重大問題，定期向市人大常委會匯報工作進展情況，及時公開辦理成效，接受群眾監(jiān)督。
市十五屆人大五次會議1號議案
辦理工作領導小組成員名單
領導小組辦公室主任由董丹紅同志兼任。領導小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志遞補。辦理工作結束后領導小組自動撤銷。
